文明禮儀丨一起學(xué)習(xí)《南昌市文明行為促進(jìn)條例》

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分類：精神文明建設(shè)
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發(fā)布時間：2023-07-13 10:02
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南昌市文明行為促進(jìn)條例

(2018年8月28日南昌市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2018年9月30日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn))

第一章總則

第二章文明行為規(guī)范

第三章鼓勵與支持

第四章保障與實(shí)施

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)文明行為，提升社會文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,符合社會主義道德要求,踐行社會主義核心價值觀,維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進(jìn)步的行為。

第三條文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、社會參與、倡導(dǎo)為主、獎懲并舉的原則，致力于興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)，增強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德意識。

第四條市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)的日常工作，履行下列職責(zé)：

(一)制定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計劃;

(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展文明行為促進(jìn)工作;

(三)督促、檢查文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況;

(四)定期評估和通報本條例的實(shí)施情況;

(五)其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。

第五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

第六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，確定有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作。

居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村理事會并協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作。

第七條單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作,國家工作人員和社會公眾人物應(yīng)當(dāng)帶頭示范。

第八條報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為和文明行為促進(jìn)工作，倡導(dǎo)文明理念，刊播公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事例，監(jiān)督不文明行為，營造全社會鼓勵和促進(jìn)文明行為的氛圍。

第二章文明行為規(guī)范

第九條公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠信友善、文明禮貌、弘揚(yáng)正氣。

第十條公民應(yīng)當(dāng)培育良好家風(fēng)，爭創(chuàng)文明家庭，遵循尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德。

第十一條公民應(yīng)當(dāng)遵循職業(yè)道德、商業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)，勤勉踏實(shí)。

第十二條倡導(dǎo)下列文明行為：

(一)以群眾喜聞樂見、積極健康的文明方式開展節(jié)慶活動;

(二)文明婚慶喜慶，不攀比鋪張，拒絕高價彩禮，減輕人情負(fù)擔(dān);

(三)移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪，節(jié)地生態(tài)安葬，以鮮花祭奠、植樹祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭奠、清掃墓碑、誦讀祭文等方式開展文明祭祀;

(四)崇尚科學(xué)，不參與封建迷信活動;

(五)合理消費(fèi),節(jié)約水、電、燃油、天然氣等資源;

(六)垃圾分類投放;

(七)文明用餐，注重餐桌禮儀，不酗酒，珍惜糧食，餐后將剩余食物打包;

(八)在公共場所衣著得體，不袒胸赤膊，不大聲喧嘩，不說粗話臟話;

(九)等候服務(wù)依次排隊(duì)，乘坐電梯先下后上;

(十)規(guī)范停放公共自行車和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，不隨意丟棄或者損壞;

(十一)乘坐城市公共交通工具時，遵守乘車規(guī)則，主動為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒乘客讓座;

(十二)遵循文明旅游規(guī)范，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰;

(十三)文明上網(wǎng)，樹立網(wǎng)絡(luò)道德意識，自覺抵御網(wǎng)絡(luò)謠言，不瀏覽不良信息，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，不沉溺虛擬時空;

(十四)對文明行為及時以鼓掌、豎大拇指或者其他方式進(jìn)行精神鼓勵;

(十五)法律、法規(guī)倡導(dǎo)的其他文明行為。

第十三條公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序,禁止實(shí)施下列行為:

(一)在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)放飛無人機(jī)、燃放孔明燈;

(二)經(jīng)營活動妨礙公共秩序和公共交通，出店、占道經(jīng)營，使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客;

(三)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)從事游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動以及破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志;

(四)在觀看文藝演出、體育比賽,參加游園、集會等活動時不服從現(xiàn)場管理;

(五)其他危害公共秩序的行為。

第十四條公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境,禁止實(shí)施下列行為:

(一) 在禁止吸煙的場所吸煙;

(二) 違反規(guī)定燃放煙花爆竹;

(三)在街道、住宅區(qū)等公共場所搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛、擺路祭、出水、焚燒、丟撒冥幣、紙錢;

(四)違反規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、枯草、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)或者在禁止區(qū)域露天燒烤;

(五)隨地吐痰、便溺;

(六)亂扔垃圾、雜物;

(七)亂涂、亂畫、亂刻，隨意張貼、懸掛布告、啟事、廣告和宣傳品;

(八)在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量;

(九)占用公共綠地種植果蔬、停泊車輛、晾曬物品;

(十)其他損害公共環(huán)境的行為。

第十五條公民應(yīng)當(dāng)文明生活,禁止實(shí)施下列行為:

(一)違反規(guī)定搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(二)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地;

(三)在公共樓道、屋面堆放物品;

(四)從建筑物向外拋擲物品;

(五)損壞、侵占、移動公共設(shè)施;

(六)在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或者給電動自行車充電;

(七)攜帶寵物出戶不采取必要的安全措施，不即時清理寵物排泄物;

(八)參與色情、賭博、涉毒活動;

(九)編造、發(fā)布和傳播虛假信息、低俗淫穢信息以及損害他人合法權(quán)益的信息;

(十)其他干擾文明生活的行為。

第十六條公民應(yīng)當(dāng)文明出行,禁止實(shí)施下列行為:

(一)駕駛機(jī)動車、非機(jī)動車不按照交通信號指示行駛，

不主動讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車，亂停亂放，占用人行道、消防通道、應(yīng)急車道;

(二)駕駛機(jī)動車隨意變道、穿插、超車或者超速行駛;

(三)駕駛機(jī)動車以手持方式使用電話，不規(guī)范使用燈光和喇叭;

(四)駕駛機(jī)動車，行經(jīng)人行橫道時不減速行駛，遇行人正在通過時不停車讓行;

(五)駕駛或者乘坐機(jī)動車時，向車外拋擲物品;

(六)駕駛非機(jī)動車不按道行駛、逆向行駛、超速行駛，違反規(guī)定載人載物;

(七)不按交通信號指示通行，隨意橫穿道路，跨越、倚坐道路隔離設(shè)施;

(八)在車行道上攔車、停留、乞討或者向過往車輛散發(fā)小廣告、兜售花卉、飾品等物品;

(九)其他違反文明出行的行為。

第十七條公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，愛護(hù)名勝古跡、文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，服從景區(qū)景點(diǎn)工作人員引導(dǎo)、管理，不從事危及他人以及自身人身財產(chǎn)安全的活動。

公民出國出境旅游應(yīng)當(dāng)遵守所在地法律，尊重當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗和習(xí)慣。

第十八條公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合開展診療活動，不得影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序。

第三章鼓勵與支持

第十九條市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對文明行為及文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行表彰獎勵。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道德模范、身邊好人、見義勇為人員等文明行為模范人物的禮遇及困難幫扶制度。

第二十條鼓勵企業(yè)、社會組織對其職工、成員的文明行為進(jìn)行表彰獎勵。

第二十一條鼓勵和支持公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見義勇為行為。

鼓勵單位和個人對正在實(shí)施見義勇為的公民，在能力范圍內(nèi)予以援助和保護(hù)。

對實(shí)施見義勇為行為的公民,除按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵外,對生活有困難的,縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以救助。

見義勇為人員及其配偶、直系親屬的合法權(quán)益因見義勇為行為受到侵害需要法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。

第二十二條鼓勵、支持公民、法人和其他組織開展扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)捐贈以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等慈善活動,依法保護(hù)慈善組織和從事慈善活動人員的合法權(quán)益。

鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。

第二十三條市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持依法成立志愿服務(wù)組織,支持單位和個人依法從事教育、醫(yī)療、救援等志愿服務(wù)。

鼓勵和支持機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件，有條件的可以設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員等需要幫助的人員提供茶水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等服務(wù)。

積極參加志愿服務(wù)活動的公民，在遇到困難時可以向志愿服務(wù)組織申請優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

第二十四條鼓勵公民無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、器官和遺體。

無償獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬臨床需要用血時，可以享受用血費(fèi)用減免的優(yōu)惠待遇。

第二十五條鼓勵公民為需要急救的人員撥打急救電話呼救，并提供必要幫助。鼓勵具備急救技能的公民，對需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)。

鼓勵在人口密集的公共場所設(shè)置自動體外除顫器等急救設(shè)備。

第二十六條鼓勵開展文明單位、文明村鎮(zhèn)(社區(qū))、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動。

鼓勵居(村)民委員會和其他單位制定文明行為公約，引導(dǎo)居(村)民、職工參與文明行為促進(jìn)活動。

第四章保障與實(shí)施

第二十七條市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，通報文明行為促進(jìn)工作開展情況。

聯(lián)席會議由市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)定期召集。

第二十八條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級年度財政預(yù)算，保障文明行為促進(jìn)工作開展。

鼓勵公民、法人和其他組織對文明行為促進(jìn)工作提供財物支持。

第二十九條市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局下列公共服務(wù)設(shè)施，保障文明行為促進(jìn)工作的實(shí)施:

(一)道路、橋梁(隧道)、交通標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施;

(二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施;

(三)盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施;

(四)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場等生活設(shè)施;

(五)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;

(六)體育場(館)、圖書館、影劇院等公共文化設(shè)施;

(七)公園、廣場等休閑娛樂設(shè)施;

(八)居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指位設(shè)施;

(九)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施;

(十)消防設(shè)施;

(十一)其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)施。

前款規(guī)定設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查,保證設(shè)施完好、使用正常、整潔有序、干凈衛(wèi)生。

第三十條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在公園、廣場、圖書館、博物館等公共場所，通過設(shè)立宣傳欄、榮譽(yù)墻、碑刻等設(shè)施，表彰和紀(jì)念道德模范、身邊好人、見義勇為人員等文明行為模范人物。

第三十一條機(jī)場、火車站、汽車站、地鐵站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場等公共場所和女職工集中的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備母嬰室，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置第三衛(wèi)生間等便利設(shè)施。

前款所稱第三衛(wèi)生間，是指在公共廁所中專門設(shè)置的、為行為障礙者或者協(xié)助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛(wèi)生間。

鼓勵機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位向社會免費(fèi)開放本單位衛(wèi)生間。

第三十二條機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求，并將文明行為培訓(xùn)納入入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育、教學(xué)內(nèi)容，將文明行為各項(xiàng)要求寫入校紀(jì)、校規(guī)，鼓勵和表彰文明行為，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。

各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，維護(hù)公平和諧就醫(yī)環(huán)境。

第三十三條各窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，加強(qiáng)本行業(yè)或者本單位文明行為引導(dǎo)工作，樹立窗口文明形象。

第三十四條租賃自行車等運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛停放的管理，采取綜合措施，規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放的車輛。

第三十五條城市管理、環(huán)境保護(hù)、市場和質(zhì)量監(jiān)督、民政、公安、文化、體育、旅游等部門,應(yīng)當(dāng)建立完善日常檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域的不文明行為。

第三十六條承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門可以聘請文明行為義務(wù)勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、勸阻等工作。

第三十七條公民有權(quán)勸阻和制止不文明行為。

機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸阻。屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知有關(guān)行政執(zhí)法部門和協(xié)助取證。

第三十八條公民有權(quán)投訴和舉報不文明行為。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為投訴、舉報、查處制度，接到投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。投訴人、舉報人有保密要求的，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十九條承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法記錄受到縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會或者人民政府表彰的文明行為，但是受表彰人員自愿放棄的除外。

承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法記錄不文明行為,并可以向其所在單位或者上級主管部門通報。

第四十條市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同新聞媒體及有關(guān)部門設(shè)立不文明行為曝光平臺，對社會反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、造成惡劣社會影響的不文明行為予以曝光，但涉及未成年人個人信息、個人隱私、國家秘密、商業(yè)秘密及法律規(guī)定不得曝光的信息除外。

第四十一條市、縣(區(qū))人民政府及精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，將機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位依照本條例開展文明行為促進(jìn)工作的情況納入年度考核體系和文明單位考評獎勵體系，對各責(zé)任單位的工作進(jìn)行檢查、考核。

第五章法律責(zé)任

第四十二條違反本條例第十三條至第十六條規(guī)定的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十三條違反本條例第十三條至第十六條規(guī)定，受到行政處罰的，行政執(zhí)法部門可以將行政處罰決定告知行為人所在單位或者居(村)民委員會。

第四十四條對制止、勸阻不文明行為的公民進(jìn)行辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十五條承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中有下列行為之一的,按照管理權(quán)限由其上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者工作人員所在單位責(zé)令改正,通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)不履行或者怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

(二)未建立完善日常檢查制度的;

(三)未建立不文明行為投訴、舉報、查處制度或者接到投訴、舉報后不及時處理的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第四十六條本條例自 2019 年1 月 1 日起施行。

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